Οι δηλώσεις του μόνιμου αντιπροσώπου της Κίνας στα Ηνωμένα Έθνη, Fu Cong, στο Συμβούλιο Ασφαλείας δεν πρέπει να αντιμετωπιστούν ως μια ακόμη συνηθισμένη διπλωματική τοποθέτηση.
Η προειδοποίησή του ότι τρομοκρατικές οργανώσεις που δρουν στο Αφγανιστάν απειλούν την περιφερειακή ειρήνη, τα γειτονικά κράτη αλλά και Κινέζους πολίτες, επαναλαμβάνει ανησυχίες που έχουν ήδη αποτυπωθεί στο έργο της αποστολής UNAMA, στο ψήφισμα 2777 του Συμβουλίου Ασφαλείας και στις πρόσφατες εκθέσεις για το Αφγανιστάν.
Το πραγματικό ζήτημα δεν είναι αν η Κίνα ανησυχεί. Το ερώτημα είναι γιατί η διεθνής κοινότητα συνεχίζει να εκπλήσσεται κάθε φορά που το δίκτυο ένοπλων οργανώσεων στο Αφγανιστάν ξεπερνά τα σύνορά του.
Για χρόνια, η διεθνής κοινότητα αντιμετώπιζε τη σταθερότητα στο Αφγανιστάν ως εσωτερικό ζήτημα. Δεν είναι. Πρόκειται για ζήτημα περιφερειακής ασφάλειας με άμεσες συνέπειες για την Κεντρική Ασία, τη Νότια Ασία και ακόμη πιο πέρα.
Η Κίνα μιλά από εμπειρία, όχι από θεωρία
Η δήλωση του Fu Cong αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα γιατί οι κινεζικές ανησυχίες δεν είναι πλέον θεωρητικές.
Ρεπορτάζ του Reuters για τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Ασφαλείας στις 9 Μαρτίου κατέστησε σαφές ότι το Αφγανιστάν συζητείται ξανά με όρους τρομοκρατίας, ανθρωπιστικής κατάρρευσης και περιφερειακής αστάθειας.
Οι φόβοι αυτοί έγιναν ιδιαίτερα απτοί μετά τη βομβιστική επίθεση σε κινεζικό εστιατόριο στην Καμπούλ τον Ιανουάριο, επίθεση που καταδικάστηκε με επίσημη ανακοίνωση του Συμβουλίου Ασφαλείας.
Παρότι το Πεκίνο συνεχίζει διπλωματικές πρωτοβουλίες με την Καμπούλ και το Ισλαμαμπάντ, έχει ταυτόχρονα καταστήσει σαφές ότι η συνεργασία χωρίς εγγυήσεις ασφάλειας δεν μπορεί να συνεχιστεί.
Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς η Κίνα συνήθως χρησιμοποιεί πολύ προσεκτική γλώσσα όταν αναφέρεται στο Αφγανιστάν. Όταν ακόμη και το Πεκίνο μιλά τόσο ανοιχτά, υποδηλώνει ότι η απειλή γίνεται όλο και πιο δύσκολο να αγνοηθεί.
Η τρομοκρατία στο Αφγανιστάν δεν μένει ποτέ εντός των συνόρων
Το μεγαλύτερο λάθος που μπορούν να κάνουν οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής είναι να θεωρήσουν τη δράση των εξτρεμιστικών οργανώσεων στο Αφγανιστάν ως ένα περιορισμένο πρόβλημα.
Ήδη συνδέεται με διασυνοριακές εντάσεις, φόβους για συγκρούσεις μέσω πληρεξουσίων και την ανησυχία ότι το αφγανικό έδαφος μπορεί ξανά να χρησιμοποιηθεί ως βάση για επιθέσεις αλλού.
Αυτό φαίνεται στις αναφορές για τη στήριξη της Ουάσιγκτον στο δικαίωμα του Πακιστάν να υπερασπιστεί τον εαυτό του, στις συγκρούσεις στα σύνορα και στους εκτοπισμούς πληθυσμών που καταγράφονται σε διεθνείς εκθέσεις
Όταν η βία αρχίζει να περνά τα σύνορα, παύει να είναι ένα απλό ζήτημα αντιτρομοκρατίας. Μετατρέπεται σε δοκιμασία για την κρατική ισχύ, τη διπλωματική αξιοπιστία και την περιφερειακή αποτροπή.
Οι κυβερνώντες στο Αφγανιστάν μπορεί να αρνούνται ευθύνες. Όμως η άρνηση δεν αποτελεί στρατηγική ασφάλειας. Η αποτροπή ένοπλων οργανώσεων από το να χρησιμοποιούν το αφγανικό έδαφος είναι το ελάχιστο που οφείλει να διασφαλίζει οποιαδήποτε κυβέρνηση.
Η ασφάλεια δεν μπορεί να αποκοπεί από την ανθρώπινη αξιοπρέπεια
Υπάρχει μια ακόμη πραγματικότητα που η διεθνής κοινότητα αποφεύγει να αντιμετωπίσει.
Μια χώρα που συνθλίβεται από καταπίεση, φτώχεια και φόβο γίνεται πιο εύκολος στόχος για βίαιες οργανώσεις.
Οι τελευταίες εκθέσεις του WFP δείχνουν τεράστια επίπεδα επισιτιστικής ανασφάλειας και υποσιτισμού στο Αφγανιστάν.
Την ίδια στιγμή, η OHCHR προειδοποιεί για πιθανή υγειονομική καταστροφή, ενώ καταγγέλλει τη συνεχιζόμενη δίωξη γυναικών και κοριτσιών.
Οι πολιτικές των Ταλιμπάν δεν είναι απλώς ηθικά προβληματικές. Είναι κοινωνικά καταστροφικές.
Μια κυβέρνηση που αποκλείει τις γυναίκες από την εκπαίδευση, την εργασία και τη δημόσια ζωή δεν οικοδομεί σταθερότητα. Αποδυναμώνει τους ίδιους τους θεσμούς που θα μπορούσαν να περιορίσουν τον εξτρεμισμό.
Η διεθνής νομιμοποίηση έχει όρους
Οι Taliban επιδιώκουν διεθνή συνεργασία, οικονομική βοήθεια, εμπόριο και τελικά πολιτική αναγνώριση.
Όμως η νομιμοποίηση δεν είναι σύνθημα. Κερδίζεται μέσω πράξεων.
Οι εκθέσεις του UN Women για το Διάταγμα Νο. 12, τα στοιχεία για την πρόσβαση των γυναικών στη δικαιοσύνη, οι προειδοποιήσεις της UNICEF για τους περιορισμούς σε γυναίκες εργαζόμενες σε ανθρωπιστικές οργανώσεις και σε φοιτήτριες, οδηγούν στο ίδιο συμπέρασμα.
Το Αφγανιστάν δεν μπορεί να κινηθεί προς τη σταθερότητα όταν το μισό του πληθυσμού αποκλείεται συστηματικά από τη δημόσια ζωή.
Ταυτόχρονα, οι Ταλιμπάν δεν μπορούν να ζητούν εμπιστοσύνη από τους γείτονες για ζητήματα ασφάλειας ενώ ένοπλες οργανώσεις συνεχίζουν να δραστηριοποιούνται στο έδαφος της χώρας.
Η αναγνώριση χωρίς λογοδοσία δεν θα φέρει μετριοπάθεια. Θα επιβραβεύσει την αποτυχία.
Τι πρέπει να κάνει τώρα η περιοχή
Ο Fu Cong έχει δίκιο στο βασικό σημείο, σημειώνει το Modern Diplomacy: οι Ταλιμπάν πρέπει να εξαλείψουν τα τρομοκρατικά στοιχεία που δρουν από το αφγανικό έδαφος, όχι απλώς να αρνούνται την ύπαρξή τους.
Ωστόσο, η περιοχή χρειάζεται μια πιο σοβαρή στρατηγική από τις συνηθισμένες δηλώσεις και την περιστασιακή διπλωματική αγανάκτηση.
Η πίεση πρέπει να είναι συντονισμένη και όχι αποσπασματική.
Η ανθρωπιστική βοήθεια πρέπει να συνεχιστεί, αλλά δεν πρέπει να συγχέεται με πολιτική ανοχή.
Η διπλωματική επαφή πρέπει να παραμείνει ανοιχτή, αλλά να συνδέεται με συγκεκριμένες και μετρήσιμες ενέργειες για την αντιμετώπιση των ένοπλων οργανώσεων, την προστασία των πολιτών και τα δικαιώματα των γυναικών και των κοριτσιών.
Το Αφγανιστάν δεν χρειάζεται έναν ακόμη κύκλο αυταπατών.
Χρειάζεται ένα ξεκάθαρο μήνυμα από όλους τους γείτονές του — την Κίνα, το Πακιστάν, τα κράτη της Κεντρικής Ασίας και τη διεθνή κοινότητα: καμία εξουσία δεν μπορεί να απαιτεί κανονικές σχέσεις με τον κόσμο όσο επιτρέπει ένα μη φυσιολογικό επίπεδο τρομοκρατικού κινδύνου.
Αυτό δεν είναι εχθρότητα. Είναι το βασικό τίμημα για την περιφερειακή ειρήνη.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών